10月14日，云南省發(fā)展和改革委員會(huì )印發(fā)了《云南省區塊鏈技術(shù)應用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），明確搶抓區塊鏈發(fā)展機遇，推進(jìn)區塊鏈技術(shù)同云南發(fā)展八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、打造世界一流“三張牌”、提高政府治理能力、優(yōu)化民生公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的深度融合創(chuàng )新，推動(dòng)區塊鏈技術(shù)應用落地，培育經(jīng)濟新增長(cháng)點(diǎn)，打造全國區塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。
助力打造世界一流“三張牌”
綠色食品、綠色能源、健康生活目的地，是云南著(zhù)力推動(dòng)打造的“三張牌”。如何利用新興的區塊鏈技術(shù)助力“三張牌”打造成世界一流，《意見(jiàn)》作出了具體規劃。
在綠色能源方面，將電力用戶(hù)、電網(wǎng)企業(yè)、供應商的各類(lèi)設備在鏈上進(jìn)行記錄，推動(dòng)能源生產(chǎn)、傳輸、存儲、消費等環(huán)節數據在不同主體間共享，促進(jìn)各類(lèi)能源信息的數字化記錄、溯源和確權。面向南亞?wèn)|南亞建設區域性國際電力交易中心，探索發(fā)展共享儲能、能源金融、碳排放交易等場(chǎng)景的區塊鏈應用。
在綠色食品方面，推廣“孔雀碼”防偽溯源應用，將區塊鏈應用試點(diǎn)從普洱茶拓展到花卉、水果、蔬菜、咖啡、堅果、中藥材、肉牛等云南優(yōu)質(zhì)特色農產(chǎn)品領(lǐng)域。鼓勵企業(yè)推動(dòng)商品生產(chǎn)、加工、儲存、銷(xiāo)售、流通和消費等關(guān)鍵環(huán)節信息接入云南省重要產(chǎn)品追溯協(xié)同平臺，逐步建立質(zhì)量安全可追溯體系。
在健康生活目的地方面，推動(dòng)區塊鏈技術(shù)與智慧旅游融合，依托“一部手機游云南”平臺，探索在賓館、酒店、民宿、景區景點(diǎn)、交通出行、文化娛樂(lè )、購物消費等領(lǐng)域開(kāi)展區塊鏈技術(shù)應用，實(shí)現旅游消費過(guò)程留痕可溯。探索建設基于區塊鏈技術(shù)的電子病歷，推動(dòng)數據共享，提供智能導診、在線(xiàn)問(wèn)診、報告查驗、在線(xiàn)支付、電子處方流轉、健康信息查驗等服務(wù)。推動(dòng)區塊鏈與電子健康檔案系統有機結合，實(shí)現醫療數據共享，推進(jìn)慢性病防、治、管整體融合發(fā)展。在醫?；鸸芾?、醫保待遇支付、商業(yè)補充保險等領(lǐng)域使用區塊鏈技術(shù)進(jìn)行全過(guò)程監管。建立健全藥品、醫用耗材、醫療服務(wù)追蹤回溯管理體系，使用區塊鏈技術(shù)構建醫院、藥店、藥企等多方參與的醫保數據安全共享平臺。
建設高效數字政府
建設高效數字政府，以數字化轉型提升政府治理效能，是順應信息技術(shù)發(fā)展趨勢、推動(dòng)政府職能轉變、提升治理能力現代化水平的必由之路，對推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化具有重要意義。如何建設高效數字政府？《意見(jiàn)》將從以下7個(gè)方面展開(kāi)：
在政務(wù)服務(wù)方面，推動(dòng)政務(wù)數據權屬分離，基于區塊鏈技術(shù)實(shí)現政務(wù)數據跨部門(mén)、跨區域的可信共享交換，打通不同行業(yè)、地域監管機構間的信息壁壘，實(shí)現“辦事不求人、審批不見(jiàn)面、最多跑一次”。
在公共資源交易服務(wù)方面，打造公共資源交易區塊鏈共享平臺，推動(dòng)交易信息、主體信息、專(zhuān)家信息、信用信息、監管信息等可信記錄，對工程建設、政府采購、綜合交易等全類(lèi)型、全流程電子化交易業(yè)務(wù)數據及時(shí)存證，確保公共資源交易流程完整性、數據真實(shí)性，打破監管部門(mén)間信息孤島、消除數據壁壘，創(chuàng )新公共資源交易服務(wù)模式。
在社會(huì )信用方面，基于區塊鏈技術(shù)，促進(jìn)市場(chǎng)監管、商務(wù)、海關(guān)、交通運輸、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉建設、金融等部門(mén)和機構之間公共數據資源的互聯(lián)共享。利用區塊鏈可信機制，與實(shí)名認證、電子簽名、電子簽章等技術(shù)和標準相結合，規范信用數據的采集、歸集、共享、使用及管理，加強對信用評級、信用記錄、風(fēng)險預警、違法失信行為等信息的披露和共享使用，完善“事前承諾、事中監督、事后懲戒”監管體系。
在電子證照方面，依托云南省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，形成可信存證體系與跨區域電子證照核驗體系，確保電子證照生成、管理與應用全過(guò)程可信。推動(dòng)電子證照、電子資料、電子檔案、電子簽章等跨層級、跨部門(mén)、跨區域共享互認，圍繞不動(dòng)產(chǎn)登記、營(yíng)業(yè)執照申辦等領(lǐng)域開(kāi)展應用示范。結合人臉識別技術(shù)實(shí)現電子證照刷臉調取，打造驗證、發(fā)證、管證等電子證照全鏈條共享模式。
在司法存證方面，運用區塊鏈技術(shù)，推動(dòng)解決司法領(lǐng)域“取證難、示證難、認證難、存證難、質(zhì)證難”等問(wèn)題。加快區塊鏈技術(shù)在公證、仲裁、司法鑒定、人民調解等公共法律服務(wù)領(lǐng)域的應用，建立公民法律服務(wù)全生命周期電子檔案。圍繞法律法規全生命周期管理、行政執法全過(guò)程記錄、監獄刑罰執行、罪犯改造表現評價(jià)和政法跨部門(mén)業(yè)務(wù)協(xié)同等領(lǐng)域發(fā)展區塊鏈應用。
在電子發(fā)票方面，打造區塊鏈電子發(fā)票平臺，推動(dòng)全省重點(diǎn)景區、酒店、餐飲等行業(yè)區塊鏈電子發(fā)票全覆蓋。在出租車(chē)、地鐵、公交等交通運輸場(chǎng)景部署區塊鏈電子發(fā)票應用。建立稅務(wù)鏈基礎平臺，逐步向社保費征收、稅務(wù)數字檔案共享、不動(dòng)產(chǎn)稅務(wù)征收和大企業(yè)應用等場(chǎng)景拓展。
在節能環(huán)保方面，建設生態(tài)環(huán)境監測大數據平臺，加快污染源及固廢、危險品、能耗數據鏈上記錄，實(shí)現監測及預警功能。
提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)
如何通過(guò)技術(shù)革新推動(dòng)公共服務(wù)提質(zhì)增效，《意見(jiàn)》也給出了發(fā)展方向。
在教育服務(wù)領(lǐng)域，基于學(xué)籍管理系統，整合各個(gè)學(xué)校以及相關(guān)機構頒發(fā)的各類(lèi)證書(shū)，推動(dòng)學(xué)生教育數據鏈上可信記錄，面向用人單位提供相應權限的教育經(jīng)歷查詢(xún)、驗證等可信查核服務(wù)。
在就業(yè)養老領(lǐng)域，推動(dòng)就業(yè)人員、用人單位等信息上鏈，發(fā)展職業(yè)介紹、職業(yè)指導、就業(yè)訓練等公共服務(wù)。鼓勵建設基于區塊鏈技術(shù)的智慧養老綜合應用平臺，與各類(lèi)智能終端設備相配合，提供養老健康醫療、養老產(chǎn)品租賃等服務(wù)，實(shí)現線(xiàn)上線(xiàn)下、綜合性、醫養結合的智慧康養。
在精準扶貧領(lǐng)域，推動(dòng)扶貧數據上鏈記錄，形成工作合力，強化數據共建共享，規范數據管理，提高數據質(zhì)量，實(shí)現過(guò)程可追溯、流動(dòng)全程透明、跨部門(mén)扶貧數據邏輯一致、標準一致、信息一致，閉環(huán)運行，統籌跟蹤脫貧成效。
在公益事業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)物資捐贈、社會(huì )救助等全流程信息公開(kāi)、透明，建立公益捐贈、善款追蹤、透明管理的區塊鏈去中心化公益慈善查詢(xún)系統，構建便捷、規范、暢通的捐贈渠道，增強公益慈善事業(yè)權威性、透明度與公眾信任度。
在城鄉居民最低生活保障領(lǐng)域，結合“一部手機辦低保”建設，鼓勵在授權、確認、簽名、家庭經(jīng)濟狀況核對等環(huán)節融入區塊鏈認證技術(shù)，準確認定和核查城鄉低保對象，實(shí)現辦理過(guò)程透明可追溯，低保用戶(hù)精準定位。
在知識產(chǎn)權保護領(lǐng)域，推動(dòng)省內公共文化機構、出版機構、傳媒機構等采用基于區塊鏈技術(shù)的版權保護模式，解決IP版權、視音頻版權、數字內容確權、軟件防偽和傳播溯源等問(wèn)題。開(kāi)展版權存證、確權、交易和維權，提升版權確權效率，降低維權成本。
激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新活力
縱觀(guān)近現代以來(lái)的科技發(fā)展史，每一次新興技術(shù)的革新和推廣應用，必然會(huì )推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。區塊鏈技術(shù)如何激發(fā)云南產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新活力，《意見(jiàn)》亦給出了發(fā)展思路。
在供應鏈金融方面，支持金融機構及中小供應商、經(jīng)銷(xiāo)商、物流倉儲等供應鏈環(huán)節上鏈，創(chuàng )新發(fā)展線(xiàn)上應收賬款融資、保兌倉融資等供應鏈金融模式，推動(dòng)解決中小企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題，以及銀行風(fēng)險控制難、部門(mén)監管難等問(wèn)題。
在資產(chǎn)管理方面，支持省內金融機構及經(jīng)批準的地方資產(chǎn)管理公司聯(lián)合區塊鏈企業(yè)共同建設基于區塊鏈技術(shù)的資產(chǎn)管理平臺，探索開(kāi)展股權、債券、票據、收益憑證、倉單等資產(chǎn)數字化服務(wù)，發(fā)展共享風(fēng)險控制信息、進(jìn)行高效資產(chǎn)交易等創(chuàng )新應用。
在重要礦產(chǎn)資源追溯方面，構建礦產(chǎn)資源區塊鏈管理平臺，對重要戰略性礦產(chǎn)、戰略性礦產(chǎn)中大宗礦產(chǎn)及省內重要、稀缺礦產(chǎn)資源的資源調查、登記、確權、流轉、生態(tài)治理等環(huán)節的關(guān)鍵業(yè)務(wù)數據上鏈管理，確保權屬等信息可靠、可查、可管。
在跨境支付方面，鼓勵省內金融機構與區塊鏈企業(yè)聯(lián)合建設區塊鏈跨境支付平臺，圍繞“一帶一路”建設，面向云南省重點(diǎn)跨境交易需求，探索開(kāi)展基于區塊鏈技術(shù)的同業(yè)間跨境人民幣清算業(yè)務(wù)。
在電子商務(wù)方面，依托“一部手機云品薈”電商平臺，應用區塊鏈技術(shù)面向產(chǎn)品進(jìn)行全生命周期數據記錄，實(shí)現云南省特色農產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、支付等全流程信息的可靠、可信、可查，探索發(fā)展精準營(yíng)銷(xiāo)。
在物流倉儲方面，整合貨源、車(chē)源、物流服務(wù)等全鏈條物流信息，對倉庫進(jìn)行智能化改造，推動(dòng)物流、倉儲信息資源共享，發(fā)展基于區塊鏈的車(chē)貨匹配、運力優(yōu)化、運輸協(xié)同等新模式新業(yè)態(tài)，形成交通、物流、倉儲聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
在跨境貿易方面，探索建立跨境貿易許可鏈，實(shí)現跨境貿易業(yè)務(wù)協(xié)同和貿易單證數據共享。推進(jìn)區塊鏈在跨境貿易物流領(lǐng)域的應用，創(chuàng )新開(kāi)展流程優(yōu)化、透明可信、開(kāi)放共享、全過(guò)程溯源等服務(wù)。
在智能制造方面，鼓勵依托區塊鏈發(fā)展跨企業(yè)、跨行業(yè)的數據互信體系，推動(dòng)研發(fā)、設計、生產(chǎn)、運營(yíng)、銷(xiāo)售、安裝、使用等關(guān)鍵過(guò)程信息鏈上全面記錄，依托可信可溯產(chǎn)品全生命周期數據，更好實(shí)現按需制造、多方協(xié)同生產(chǎn)、自動(dòng)交易、工業(yè)資產(chǎn)安全上云等應用服務(wù)，并提供長(cháng)期且持續的管理和監督。加快區塊鏈技術(shù)在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域應用，推動(dòng)構建標識解析、安全保障體系，形成面向未來(lái)的智能生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò )。（符皓）
來(lái)源：云南網(wǎng)
