中國茶都安溪：走出一條茶業(yè)富民、先行先試之路
茶產(chǎn)業(yè)是中國茶都、福建安溪縣最大的傳統民生產(chǎn)業(yè)。地處福建東南部泉州市境內的安溪縣，過(guò)去曾是福建省面積最大、人口最多的貧困縣。進(jìn)入新世紀以來(lái)，安溪不僅甩掉了“貧困縣”的帽子，更是躋身福建省經(jīng)濟發(fā)展十佳縣之列。安溪縣在實(shí)現這一華麗蛻變中，迅猛發(fā)展的茶產(chǎn)業(yè)起到了至關(guān)重要的作用；而得益于茶產(chǎn)業(yè)的持續健康科學(xué)發(fā)展，安溪縣在有關(guān)經(jīng)濟、民生事業(yè)中，先行先試，勇于創(chuàng )新，讓包括８０萬(wàn)茶農在內的全縣１１０萬(wàn)父老鄉親得到經(jīng)濟增長(cháng)帶來(lái)的實(shí)惠。
－－與時(shí)俱進(jìn)的興茶方略
隨著(zhù)改革開(kāi)放春風(fēng)吹來(lái)，上世紀８０年代安溪縣茶葉生產(chǎn)將重點(diǎn)放在產(chǎn)量的大幅擴張上，擴大茶葉種植面積、提高茶葉畝產(chǎn)水平成了當時(shí)茶農的主要任務(wù)和目標。從９０年代初到新世紀前夕，安溪縣茶葉生產(chǎn)又把重心轉移到茶葉質(zhì)量的提高上，提出創(chuàng )精品茶葉的口號，著(zhù)力打造知名品牌。進(jìn)入新世紀以來(lái)，安溪茶產(chǎn)業(yè)開(kāi)始了全面發(fā)展的階段，在質(zhì)量、品牌、文化、誠信等四個(gè)方面對安溪茶產(chǎn)業(yè)進(jìn)行不斷更新升級。到了２００６年，在安溪茶產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展到一個(gè)較高的平臺時(shí)，當地縣委縣政府審時(shí)度勢，提出“安溪鐵觀(guān)音·和諧健康新生活”的新理念，作為新一輪的興茶方略。圍繞這個(gè)新理念，兩年來(lái)，全縣實(shí)施“生態(tài)、健康、文化、品牌、素質(zhì)”五大工程，逐步實(shí)現了茶業(yè)由家庭小作坊向社會(huì )化分工轉變，由單一種植向多元經(jīng)營(yíng)轉變，由規模拉動(dòng)到文化驅動(dòng)的增長(cháng)方式轉變。
中國工程院院士、中國茶葉學(xué)會(huì )名譽(yù)理事長(cháng)陳宗懋認為，安溪興茶新理念“是全國茶業(yè)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的時(shí)代強音、先人之聲，對全國茶業(yè)解決提升發(fā)展層面問(wèn)題，有普遍的借鑒意義和指導作用”。
－－興茶新理念助推茶業(yè)富民
２０００年以來(lái)，安溪縣ＧＤＰ年增幅１２％以上；工業(yè)總產(chǎn)值年增幅１８％以上；農民人均純收入年增幅１０％左右。截至２００７年底，安溪縣全縣茶園總面積５０萬(wàn)畝，約占全國茶園面積的１／５０，年產(chǎn)茶葉５．２萬(wàn)噸，約占全國茶葉總產(chǎn)量的１／２５；涉茶行業(yè)總產(chǎn)值５７億元，受益人口８０多萬(wàn)人；茶葉出口量１．６萬(wàn)噸，出口創(chuàng )匯６０００多萬(wàn)美元。全縣農民人均收入６４３５元，其中來(lái)自于茶產(chǎn)業(yè)的收入達３５１０元。據不完全統計，在茶主產(chǎn)鄉鎮，年均收入超過(guò)２０萬(wàn)元的茶農占２０％，超１０萬(wàn)元的占１７％，超５萬(wàn)元的占３５％。
安溪茶產(chǎn)業(yè)持續健康發(fā)展主要得益于興茶新理念的逐步落實(shí)。在維護茶園生態(tài)上，２００５年起，安溪開(kāi)展禁止毀林種茶專(zhuān)項行動(dòng)，三年間共查處６７０起毀林行為。同時(shí)安溪全面封山育林，連續５年開(kāi)展“人種一樹(shù)”的全民造綠、沿溪種竹活動(dòng)。
２００４年，安溪在全國產(chǎn)茶縣中率先提出建設２０萬(wàn)畝生態(tài)茶園。２００５年至２００７年三年共投入５００萬(wàn)元，全縣實(shí)際已完成１２．５萬(wàn)畝建設任務(wù)，梯壁留草、種草７０６７７畝，種植綠肥７１４６畝，建設蓄水池４９５７１立方米。生態(tài)茶園建設走在全國前列。
人文環(huán)境上，安溪實(shí)施“茶業(yè)萬(wàn)人培訓工程”，２００５年以來(lái)，組織培訓涉茶人員２０多萬(wàn)人次，開(kāi)展茶葉各類(lèi)技術(shù)大賽１５０多場(chǎng)次，全面提升涉茶人員素質(zhì)。安溪還將茶文化注入產(chǎn)業(yè)之中，申報“中國茶文化藝術(shù)之鄉”，爭取安溪鐵觀(guān)音制作工藝成為國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；安溪縣正逐步推進(jìn)安溪鐵觀(guān)音產(chǎn)地確認、專(zhuān)用權使用許可和茶葉行業(yè)品牌推薦制度等。
－－先行先試統籌社會(huì )各項事業(yè)
近些年來(lái)，隨著(zhù)茶業(yè)的發(fā)展，當地財力的增長(cháng)，安溪縣在經(jīng)濟社會(huì )民生事業(yè)上，先行先試，取得了一系列成果。民生事業(yè)由“應急解困”轉為“制度保障”。安溪開(kāi)始啟動(dòng)“安居、保障、扶貧、助學(xué)、幸?！蔽宕蠊こ?，通過(guò)制度化，力爭實(shí)現社會(huì )保障的規范化、常態(tài)化、全面化。２００７年，安溪縣累計投入２５３０多萬(wàn)元，完成“造福工程”“安居工程”“人飲工程”等一批實(shí)事項目。
自２００３年１０月成為全省首批新型農村合作醫療試點(diǎn)工作縣以來(lái)，安溪形成縣、鄉、村三級工作網(wǎng)絡(luò )，建立監督、管理、服務(wù)為一體的網(wǎng)絡(luò )體系，通過(guò)建立穩定的籌資機制、合理的補償機制、嚴格的管理機制、完善的服務(wù)機制和有效的監控體系，有力推進(jìn)全縣新農合工作進(jìn)程，形成富有安溪特色的新農合模式。目前安溪縣新型農村合作醫療成為全國先進(jìn)試點(diǎn)縣，２００７年，全縣新農合參保人數８９．４萬(wàn)人，參保率９３．６％，均居全省第一。實(shí)行新農合制度，讓廣大茶鄉農民得到了實(shí)實(shí)在在的好處，也形成了“有病不用扛，大病有補償”的就醫新觀(guān)念。安溪累計發(fā)放補助金４３４８萬(wàn)元，受益群眾近３．７萬(wàn)人次。
安溪縣制定了“重點(diǎn)示范、村村整治”建設社會(huì )主義新農村計劃，新農村建設累計投入資金１．５億元，完成３４７個(gè)建設項目，培育了一批典型示范村。這些重點(diǎn)示范村分成工業(yè)企業(yè)帶動(dòng)型、商貿流通帶動(dòng)型、茶產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、生態(tài)茶園觀(guān)光型、新村建設精品村以及少數民族聚集村等六種類(lèi)型。
教育方面，２００７年，累計６０００多萬(wàn)元的資金被投入用于城區８所中小學(xué)校新（擴、改）建、信息技術(shù)教育普及、寄宿制學(xué)校配套建設和中小學(xué)危房改造；“兩免一補”政策的全面落實(shí)惠及全縣１３萬(wàn)中小學(xué)生，累計免除學(xué)雜費高達２４９８．６萬(wàn)元。安溪教育綜合競爭力也由此位列福建省第三。
城區夜間文化工程，村居宣傳文化活動(dòng)室、村村通廣播、社會(huì )主義新農村宣傳欄等工程的啟動(dòng)和推進(jìn)，讓安溪２００７年先后榮獲福建十大名縣、省級文化先進(jìn)縣等稱(chēng)號。
經(jīng)濟事業(yè)上，安溪在全國開(kāi)創(chuàng )縣級自籌資金建設高速公路先河，使安溪至廈門(mén)高速公路成為沈海高速的復線(xiàn)；規劃面積５０平方千米，總投資達５億元的龍橋工業(yè)園，已是安溪縣最具發(fā)展潛力的工業(yè)園之一，而以前這里曾是全國最大崩崗地質(zhì)災害區。
安溪縣先行先試，確保茶產(chǎn)業(yè)始終立于行業(yè)前沿，福建省委書(shū)記盧展工對此曾評價(jià)說(shuō)，“安溪的經(jīng)驗表明，發(fā)展茶葉生產(chǎn)，弘揚茶文化，是我省農民增加收入，廣大農村迅速致富，社會(huì )和諧穩定的一條重要途徑。發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)是一篇大文章，安溪在這方面起了很好的帶頭示范作用?！?
目前，安溪正按照“好字優(yōu)先、穩中求進(jìn)”的基本要求，繼續堅持“現代山水茶鄉”的發(fā)展定位，完善深化“工業(yè)強縣、茶葉富民”的基本策略。在興茶新理念的指引下，不斷推進(jìn)茶業(yè)穩步科學(xué)發(fā)展，力爭到２０１０年，實(shí)現涉茶行業(yè)破８０億元目標；同時(shí)，安溪也按著(zhù)生態(tài)文明城市的設想，力爭在３－５年內將安溪大縣城建設成為國家級園林城市。
