在祖國西南有一個(gè)邊陲小城——寧洱(原普洱縣)，這里是馳譽(yù)中外的“普洱茶”的故鄉，是古普洱府所在地，是一個(gè)以哈尼族、彝族為主體民族的少數民族自治縣，全縣轄區總面積3670平方公里，轄7鄉2鎮，85個(gè)村民委員會(huì )，4個(gè)社區居民委員會(huì )，總人口18.6萬(wàn)人，居住著(zhù)漢、哈尼、彝、傣、回、拉祜、白等19種民族，少數民族人口占總人口的50%。寧洱地沃物厚、資源豐富。具有相對明顯的區位優(yōu)勢，位于普洱市中部，地跨北回歸線(xiàn)，南臨東南亞周邊國家，昆曼國際大通道與彌寧公路、景寧公路在這里交匯，是滇南連接東南亞和南亞的交通要道。多年來(lái)，寧洱縣委、縣人民政府立足縣情、充分利用資源優(yōu)勢，奮力克服地震等自然災害帶來(lái)的重重困難和壓力，堅定不移地實(shí)施“開(kāi)放活縣、產(chǎn)業(yè)立縣、文化興縣”三大戰略，突出抓好“建設新農村，打造新寧洱，培育新產(chǎn)業(yè)”三個(gè)重點(diǎn)，著(zhù)力打造“文化寧洱，風(fēng)情茶鄉，普洱茶都”品牌，樹(shù)立了“實(shí)力寧洱、活力寧洱、魅力寧洱、和諧寧洱”的新寧洱形象。
建設中的南部新區
開(kāi)放活縣筑思路
思路決定出路，出路決定財路。寧洱縣委、縣人民政府一直把招商引資工作作為發(fā)展縣域經(jīng)濟的第一要務(wù)來(lái)抓，創(chuàng )新招商引資機制，抓住震后恢復重建的有利時(shí)機，創(chuàng )造寬松的投資環(huán)境、高效的政務(wù)環(huán)境、公平的市場(chǎng)環(huán)境、穩定的社會(huì )環(huán)境，努力打造發(fā)達地區產(chǎn)業(yè)轉移的“黃金”承接地，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的招商格局，引進(jìn)一批優(yōu)勢企業(yè)到寧洱縣投資開(kāi)發(fā)、興辦企業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟實(shí)力，強力實(shí)施開(kāi)放活縣戰略。
走進(jìn)寧洱縣工業(yè)園區，就會(huì )發(fā)現這里一片欣欣向榮的景象。整個(gè)工業(yè)園區占地13.5平方公里，分為三個(gè)片區：溫泉河片區面積約4.62平方公里，主要發(fā)展物流、林化工和建材產(chǎn)業(yè)；城北片區面積約4.22平方公里，主要發(fā)展茶葉、木材等生物資源加工業(yè)；同心片區面積約4.66平方公里，近期主要發(fā)展建材產(chǎn)業(yè)，遠景作為工業(yè)預留用地。這些，只是寧洱縣招商引資的一個(gè)縮影。今年上半年，寧洱縣共引進(jìn)項目34項，協(xié)議引資15.16億元，到位各類(lèi)資金3.9億元，其中引進(jìn)了普洱市林緣香料有限公司投資3000萬(wàn)元的松香、松節油深加工項目；昆明金星啤酒有限公司投資1.4億元，年產(chǎn) 10萬(wàn)噸的金星啤酒生產(chǎn)項目；引進(jìn)外商投資1億元建設國標五星級酒店——普洱天壁商務(wù)大酒店項目。理想地產(chǎn)香港新建實(shí)業(yè)有限公司擬投資12億元建設“普洱府古城”項目正在洽談中。
在加大招商的同時(shí)，寧洱縣把改善投資環(huán)境作為擴大開(kāi)放的第一競爭點(diǎn)，“軟硬”兼施。在硬件設施方面，以“水、路、電、訊”為重點(diǎn)，創(chuàng )造一流的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件，最大限度地滿(mǎn)足入園企業(yè)需求；在軟環(huán)境治理方面，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，全面清理行政許可項目和規劃性文件，尤其是對重大項目，采取一事一議、采取審批“綠色通道”，努力營(yíng)造公平規范的法制環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境、誠信文明的人文環(huán)境和山川秀美的生態(tài)環(huán)境，建立“親商、愛(ài)商、扶商、富商”的服務(wù)體系。
在港商鄭炳基眼里，寧洱是個(gè)投資興業(yè)的好地方。2004年，于1975年成立的普洱茶廠(chǎng)傳出改制的消息，從未做過(guò)茶生意的香港商人鄭炳基聞?dòng)嵍?，第一次到普洱縣（今寧洱縣）的他就做出了重大決定；投資2100萬(wàn)元，收購了由原普洱茶廠(chǎng)改制而成的云南普洱茶集團公司。在寧洱扎根多年后，鄭炳基對寧洱的投資環(huán)境贊不絕口，他說(shuō)：寧洱氣候好、人好、政策好，這里的人們都很樸實(shí)，從茶農到政府領(lǐng)導，大家對他都是以誠相待，讓他在這里不會(huì )有身在他鄉的感覺(jué)。特別是政府作風(fēng)踏實(shí)，對待外來(lái)投資者真誠熱情，為寧洱營(yíng)造了一個(gè)良好的對外招商環(huán)境。
招商引資取得實(shí)效
產(chǎn)業(yè)立縣強基礎
寧洱縣委、政府樹(shù)立“眼睛向外”謀發(fā)展的觀(guān)念，跳出寧洱看寧洱。以發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)為載體，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的“發(fā)動(dòng)機”、加速調產(chǎn)的“助推器”和社會(huì )和諧的“穩壓器”，以特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為支撐，變“輸血”為“造血”，在此基礎上，更加突出區域特色，兼顧富民富縣和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，在更高的起點(diǎn)上，搭建構筑“實(shí)力寧洱”的平臺。
縣域經(jīng)濟要發(fā)展，要以產(chǎn)業(yè)支撐為基礎。寧洱縣始終以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統領(lǐng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，因地制宜，堅持打基礎、調結構、建支柱、興產(chǎn)業(yè)的基本方針，確定了“興一產(chǎn)帶二產(chǎn)促三產(chǎn)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新思路，加大產(chǎn)業(yè)結構調整，大力發(fā)展特色經(jīng)濟，壯大了茶產(chǎn)業(yè)、林產(chǎn)業(yè)、電力產(chǎn)業(yè)、礦業(yè)、建筑建材業(yè)五大支柱產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展了畜牧、咖啡、烤煙、蠶桑等特色產(chǎn)業(yè)，有力促進(jìn)了縣域經(jīng)濟的健康快速發(fā)展。一是弘揚普洱茶文化，引進(jìn)有實(shí)力的茶企業(yè)整合提升茶產(chǎn)業(yè)，實(shí)現了普洱茶品牌與省內外大企業(yè)的強強聯(lián)合，有力地促進(jìn)了農民增收、企業(yè)增效、財政增長(cháng)，2007年全縣茶葉面積10.8萬(wàn)畝，茶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值3.25億元，茶葉產(chǎn)業(yè)成為山區人民群眾增收致富的主要亮點(diǎn)。二是充分挖掘水力資源，通過(guò)招商引資，投資30億元，總裝機容量36萬(wàn)千瓦的崖羊山建成發(fā)電，投資7億元，裝機容量12萬(wàn)千瓦的石門(mén)坎電站正在建設。2007年，全縣電力產(chǎn)業(yè)實(shí)現工業(yè)產(chǎn)值1.2億元，實(shí)現稅收1499萬(wàn)元。三是加快林權制度改革，鞏固和發(fā)展林產(chǎn)業(yè)。寧洱縣森林資源十分豐富，現有林地面積425.5萬(wàn)畝，主要樹(shù)種以思茅松為主，主要產(chǎn)品有原木、膠合板、細木工板、刨花板、二次貼面板、刨切單板、松香、松節油、中密度纖維板等。2007年，全縣實(shí)現林產(chǎn)工業(yè)總產(chǎn)值1.47億元，累計建成沼氣22836口，占全縣農戶(hù)的65%。四是充分挖掘礦產(chǎn)資源，推進(jìn)礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展?，F已發(fā)現各類(lèi)礦產(chǎn)25種，已探明資源儲量的礦點(diǎn)42個(gè)，2007年實(shí)現產(chǎn)值9400萬(wàn)元。五是整合資源，促進(jìn)建筑建材業(yè)快速發(fā)展，建材年生產(chǎn)能力水泥120萬(wàn)噸、砂石料300萬(wàn)立方、磚2.5億塊，2007年，全縣建筑建材業(yè)實(shí)現工業(yè)產(chǎn)值2.2億元。五大支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為全縣經(jīng)濟發(fā)展奠定了基礎。
圍繞培植壯大茶、煙、桑、畜、咖啡等特色和傳統產(chǎn)業(yè)，縣委、政府走優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)道路，加快現代農業(yè)發(fā)展步伐。一是根據城鎮壩區、公路沿線(xiàn)、邊遠山區不同區域特點(diǎn)，通過(guò)抓基礎、興產(chǎn)業(yè)，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)，力爭建成一批產(chǎn)業(yè)支柱顯現、經(jīng)濟發(fā)展快速、人民生活水平較高的新農村。二是以農民增收為目標，抓住國家加大農業(yè)投入契機，重點(diǎn)解決好農業(yè)基礎設施薄弱、農村生產(chǎn)條件滯后等制約因素，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保糧食生產(chǎn)安全。三是培育龍頭企業(yè)，帶動(dòng)基地建設，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農民收入。四是全面實(shí)施農民科技培訓工程，建立健全縣、鄉、村三級科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，完善農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)市場(chǎng)體系建設，發(fā)展協(xié)會(huì )式經(jīng)營(yíng)，提高農民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，推行標準化生產(chǎn)，提高農產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率和競爭力，拓寬農民增收致富渠道。
通過(guò)培育大市場(chǎng)、組織大流通、發(fā)展大服務(wù)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，努力打造現代商貿服務(wù)區、民族風(fēng)情休閑區。一是發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展建筑建材、交通運輸、五金機械銷(xiāo)售等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；規劃建設了一個(gè)現代物流中心，充分發(fā)揮生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對推進(jìn)新型工業(yè)化的支撐作用。二是發(fā)展現代服務(wù)業(yè)。積極推進(jìn)電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò )服務(wù)等現代信息服務(wù)業(yè)，引導發(fā)展法律、會(huì )計、咨詢(xún)、廣告、設計等專(zhuān)業(yè)服務(wù)。三是提升傳統服務(wù)業(yè)。借助恢復重建，結合新城區建設和舊城區改造，加大劃行歸市力度，著(zhù)力培育建材、農副產(chǎn)品、餐飲等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。
逐步發(fā)展壯大的茶產(chǎn)業(yè)
文化興縣促發(fā)展
寧洱蘊含著(zhù)深厚的普洱茶文化底蘊。自清雍正七年（1729年）設府起，已有279年歷史，是舉世公認的世界茶源、普洱茶都，茶馬古道的源頭。勤勞智慧的寧洱先民在長(cháng)期對茶樹(shù)的馴化、利用的實(shí)踐中，探索出了獨特的普洱茶加工工藝，鑄就了普洱茶這一馳名中外的歷史品牌，孕育了底蘊深厚的普洱茶文化?？h內有全國重點(diǎn)文物保護單位和全國民族團結進(jìn)步教育基地——民族團結誓詞碑。建有百年老?！斩袑W(xué)，有省級愛(ài)國主義教育基地磨黑中學(xué)，培育了全國英模張培英和著(zhù)名彝族電影演員楊麗坤。
依托深厚的茶文化和歷史文化底蘊，寧洱縣著(zhù)力推進(jìn)城市現代化建設，建設魅力寧洱，增強寧洱的影響力。一是強化特色意識，建設城市精品工程。高標準建設縣城南部新區，圍繞行政中心、新民街傳統歷史街區、普洱府衙、客運中心、物流中心、住宅小區、茶文化展示區七大板塊，著(zhù)力打造一批特色鮮明、功能齊全的街區和建筑群。二是把品牌塑造作為發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的著(zhù)力點(diǎn)，高品位規劃建設景區景點(diǎn)，突出茶馬古道旅游熱線(xiàn)，逐步形成以普洱茶文化為核心，以茶馬古道為軸線(xiàn)，以獨特的自然景觀(guān)和文化底蘊深厚的人文景觀(guān)為依托，以民族文化生態(tài)休閑旅游為重點(diǎn)的旅游格局。三是緊緊圍繞“文化寧洱、風(fēng)情茶鄉、普洱茶都”大品牌的打造，著(zhù)力打造集“滇南鹽都、茶馬古鎮、革命老區、麗人故里”為一體的磨黑古鎮，茶文化展示、茶葉交易相融合的茶文化古城，觀(guān)賞自然風(fēng)光、體驗民族風(fēng)情為一體的把邊江高峽長(cháng)湖風(fēng)光走廊。同時(shí)，豐富民族文化內涵，充分挖掘、搶救、搜集和整理民族民間文化遺產(chǎn)，以普洱民族團結誓詞碑為素材創(chuàng )作了長(cháng)篇紀實(shí)性文學(xué)作品《我們的太陽(yáng)》一書(shū)；提高民族傳統節日活動(dòng)的影響力，重點(diǎn)創(chuàng )作以民族風(fēng)情歌舞、茶藝茶道表演等為主的文娛節目，一曲《馬幫情歌》成為了寧洱茶馬古道上最優(yōu)美的旋律。
震后重建新跨躍
在2007年6月3日遭遇 6.4級地震后，面對突如其來(lái)的地震災難，受到震災重創(chuàng )的寧洱18.6萬(wàn)人民并沒(méi)有倒下。寧洱縣委、政府迅速反應、沉著(zhù)應對、果斷決策，組織發(fā)動(dòng)黨員干部群眾變?yōu)碾y為機遇、變被動(dòng)為主動(dòng)、變壓力為動(dòng)力，奮力推進(jìn)抗震救災和恢復重建工作。
當踏上這塊被震魔肆虐過(guò)的土地，在重建家園的現場(chǎng)，內心經(jīng)歷著(zhù)比文字和新聞圖片更多的更深的感動(dòng)，這就是寧洱人民那種驚天地、撼山岳的抗震精神。
這就是：“不畏艱難、自強不息，同舟共濟、頑強拼搏”的抗震救災精神。
在黨中央、國務(wù)院，省委、省政府的親切關(guān)懷和市委、市政府的堅強領(lǐng)導以及社會(huì )各界的有力支持下，特別是在溫家寶總理、回良玉副總理親臨災區視察慰問(wèn)的巨大精神鼓舞下，寧洱縣委、政府堅持以新觀(guān)念引領(lǐng)新發(fā)展、用新思維應對新挑戰，切實(shí)把解放思想、更新觀(guān)念貫穿于科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、加速發(fā)展的全過(guò)程，結合抗震救災、恢復重建的艱巨任務(wù)，緊扣制約和影響寧洱發(fā)展的突出問(wèn)題，在深化災情認識中尋求科學(xué)的重建模式，在攻堅克難中找準工作的著(zhù)力點(diǎn)和突破口。
通過(guò)自上而下、自下而上，反復征求意見(jiàn)，研究制定了既符合政策要求又結合寧洱實(shí)際的補助政策和重建模式，引導全縣各族干部群眾克服悲觀(guān)畏難、等待觀(guān)望的思想，樹(shù)立自力更生、艱苦奮斗、重建家園的信心，出自己的力、干自己的事，流自己的汗、建自己的房，用自己勤勞的雙手建設美好家園。 從應急階段“七個(gè)一”工程實(shí)施到恢復重建階段統規自建模式的選擇，從基礎補助政策的制定到各項資金的整合、激勵政策的落實(shí)乃至引入貸款機制推進(jìn)恢復重建都體現了開(kāi)拓創(chuàng )新精神，充分激發(fā)了災區群眾的積極性和主動(dòng)性，使恢復重建打破了簡(jiǎn)單發(fā)放補助、低層次恢復的做法，又克服了統規統建、大包大攬的弊端，進(jìn)一步明確了恢復重建和災后發(fā)展的基本思路和奮斗目標。提出了“圍繞一個(gè)中心、突出兩大特點(diǎn)、體現三個(gè)結合、確保四流暢通、做到五個(gè)到戶(hù)”的要求。按照圍繞“2008年春節前全部災民搬入新居和2008年底全面完成恢復重建”這一中心任務(wù)，突出城鄉統籌協(xié)調發(fā)展和寧洱歷史特色文化兩大特點(diǎn)，體現恢復重建與新農村建設相結合、與縣城總規修編建設新寧洱相結合、與發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)相結合的“三個(gè)結合”，確保人流、物流、資金流、信息流“四流”暢通，做到規劃設計到戶(hù)、政策資金到戶(hù)、物資供應到戶(hù)、進(jìn)度要求到戶(hù)、責任目標到戶(hù)“五個(gè)到戶(hù)”的總體思路和要求。
在摸清家底、核實(shí)災情的基礎上，經(jīng)反復研究，多方征求意見(jiàn)，制定實(shí)施了民房恢復重建實(shí)施方案，提出了分散自建與統規自建相結合的重建模式；落實(shí)了縣級領(lǐng)導包鄉（鎮）、包重災村，部門(mén)包村組，工作隊員包戶(hù)，層層抓落實(shí)的承包責任制，下派15名重災村黨支部副書(shū)記，派出700余名工作隊員駐村入戶(hù)，80余個(gè)單位承包重建點(diǎn)，保證了每個(gè)村、組、戶(hù)都有工作人員指導幫助恢復重建；采取政府貼息貸款，整合扶貧開(kāi)發(fā)、易地搬遷、一池三改、農村民居抗震保安工程等項目資金，積極爭取信用社和國家開(kāi)發(fā)銀行貸款支持，推動(dòng)了民房恢復重建工作，并按照堅持標準、突出特色的要求，著(zhù)力在點(diǎn)、線(xiàn)、面上抓好工作。在點(diǎn)上，城區重點(diǎn)規劃了普洱府衙，實(shí)施了新民特色步行街等重點(diǎn)項目和500套廉租房、500套經(jīng)濟適用房等城區民房建設；農村重點(diǎn)規劃實(shí)施了89個(gè)集中安置點(diǎn)，集中打造了勐海田、南門(mén)口、小河、橫寨等一批新農村亮點(diǎn)。在線(xiàn)上，重點(diǎn)規劃實(shí)施磨思公路沿線(xiàn)茶馬古道特色村莊建設，為促進(jìn)文化旅游業(yè)發(fā)展奠定了基礎。在面上，重點(diǎn)實(shí)施了城郊結合部7個(gè)村統規自建點(diǎn)建設，統一建筑風(fēng)格，提升建設檔次，突出民居特色，為推進(jìn)新農村建設和城鄉統籌協(xié)調發(fā)展提供了示范和樣板。
經(jīng)過(guò)萬(wàn)眾一心、眾志成城、艱苦奮戰，全縣所有民房恢復重建已全面完成，教育、衛生、交通、水利、市政等公共基礎設施恢復重建工作取得了重大成效。目前，寧洱縣鎖定“2008年底全面完成恢復重建任務(wù)”這個(gè)目標，啟動(dòng)并全面實(shí)施17個(gè)教育項目、4個(gè)衛生項目、2個(gè)市政設施項目、15個(gè)公檢法及黨政機關(guān)辦公設施項目、8個(gè)震損水庫除險加固項目等恢復重建項目。按照“提升老城、完善城北、拓展城南、梯次推進(jìn)”的思路，以建設適宜人居和創(chuàng )業(yè)的現代化城市為重點(diǎn)，用發(fā)展的眼光、戰略的思維來(lái)謀劃震后新寧洱建設，再次掀起恢復重建新高潮。通過(guò)有序推進(jìn)南部新區連接南北、貫通城郊的路網(wǎng)建設，大力拓展發(fā)展空間，使城鎮規劃、布局更具合理性，切實(shí)增強城鎮的聚集效應和對農村的輻射帶動(dòng)作用。以促進(jìn)發(fā)展、拉動(dòng)內需、加強交流、方便群眾為目標，認真規劃建設好南部物流中心、客運中心、西區和北區農貿市場(chǎng)；以突出特色文化底蘊，打造城市品牌為內容，高品位規劃建設好普洱府衙、新民街傳統歷史街區；以改善辦公環(huán)境，提高工作效能為前提，建設好行政辦公中心；以改善人居環(huán)境，解決安居之盼為目的，建設公務(wù)員小區等一批精品住宅區。同時(shí)，加強市政建設，提高城市服務(wù)功能，高層次打造影劇院、城市標志性古建筑、龍潭公園；推進(jìn)市政公用事業(yè)管理市場(chǎng)化運作機制，優(yōu)化城市環(huán)境，打造出一個(gè)充滿(mǎn)生機、活力強盛、靚麗宜居的新寧洱。
在整個(gè)恢復重建過(guò)程中，寧洱各族干部群眾以頑強的意志、堅定的信心、必勝的勇氣、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，把解放思想、更新觀(guān)念轉化為突破難關(guān)、推動(dòng)發(fā)展的強大動(dòng)力，用創(chuàng )新思維和主觀(guān)努力，克服雨季較長(cháng)，燃油、建材、電力緊張，勞動(dòng)力不足等客觀(guān)因素帶來(lái)的重重困難，以最快的速度保質(zhì)保量完成寧洱建筑史上投資最大的項目，創(chuàng )造了一個(gè)奇跡。實(shí)現了震后寧洱的新跨躍。
而今，夕陽(yáng)余暉中，一幢幢特色農居拔地而起，一條條寬敞村道融會(huì )貫通，一個(gè)個(gè)重建農戶(hù)喜上眉梢。全縣呈現出經(jīng)濟發(fā)展、政治穩定、民族團結、社會(huì )和諧，災區人民生活水平穩步提升的喜人景象。
幽雅茶鄉流綠韻，嶄新屋宇沐東風(fēng)。寧洱，正以一種不屈的精神，在戰勝災難中奮進(jìn)，在頑強拼搏中發(fā)展，構筑了一幅社會(huì )和諧、安居樂(lè )業(yè)的藍圖!
