茶馬政策[Tea and horse policy] 唐代以來(lái)各朝制定推行的一種以茶和其他貨幣與邊疆少數民族易馬的政策。
以茶易馬，始于唐代。大抵在唐貞元年間，封演在《封氏聞見(jiàn)記》中稱(chēng)：茶“始自中原，流于塞外。往年回鶻入朝，大驅名馬，市茶而歸。”此為中國現存文獻中有關(guān)以茶易馬的最早記載。但西北少數民族向中原市馬或獻馬，“中原按值回賜金帛”的時(shí)間，可上溯到唐開(kāi)元年間。
其時(shí)驅馬市茶，并未形成一種定制。至宋神宗熙寧七年(1074)，遣李杞人蜀置買(mǎi)馬司，于秦、鳳諸州、熙河路設官茶場(chǎng)，規定以川茶交換“西番”馬匹，才確立為一種政策。南宋吳曾<能改齋漫錄》蜀運茶馬利宣稱(chēng)：“蜀茶總入諸蕃市，胡馬常從萬(wàn)里來(lái)。”即是對熙寧、元豐年間，茶馬互市成為一種常制以后的描寫(xiě)。
明代丘?！洞髮W(xué)衍義補》載：熙寧“李杞入蜀，經(jīng)畫(huà)買(mǎi)茶，于秦、鳳、熙河博馬。王詔又言，西人頗以善馬至邊，所嗜惟茶”。茶馬互市，內地供應邊民游牧生活所必需的茶葉，邊境少數民族以“善馬”供給缺馬的中土，增強和促進(jìn)了中國國防、交通和農業(yè)的發(fā)展。元因其本部蒙古產(chǎn)馬，未實(shí)行茶馬交易之制。
明、清二代，均沿用宋制，在川、陜設立專(zhuān)門(mén)機構。清康熙四年(1665)，在陜甘之外，更增設云南北勝州茶馬市，用于對藏族易馬。民國郭則沄《竹軒摭錄》：“康熙時(shí)，敕遣專(zhuān)官管理茶馬，至四十四年(1705)，始由甘撫兼管。”茶馬交易的政策，才漸自行廢止。
