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茶業(yè)法規之合同場(chǎng)法

 合同場(chǎng)法[Contract-concluding place decree] 亦稱(chēng)“政和茶法”。宋代茶法之一。

政和二年(1112)五月,由宰相蔡京制定頒行,共四十一條,二千余字,是完整保存至今的中國最早的一部茶法。其核心內容是置合同場(chǎng)于產(chǎn)茶州軍,而合同簿給予京師都茶場(chǎng)。即太府寺每印造茶引三百道.置一合同簿,由監押官員送往都茶場(chǎng),控制茶引的發(fā)售、登記、批鑿,及茶引抹毀等事項,以都茶場(chǎng)通過(guò)合同簿控制產(chǎn)茶地區合同場(chǎng)。

與此相配套,合同場(chǎng)法共包括八方面內容:水磨茶法,園戶(hù)、茶商自相交易法,茶商請弓l販賣(mài)法,長(cháng)短引法,茶價(jià)確定法,蠟茶通商法,籠筇法,賞罰條例。其中有十八條專(zhuān)門(mén)涉及告賞及懲罰,針對園戶(hù)、茶販、場(chǎng)務(wù)官吏、公人、牙儈及保人等,各自有法可依,違法予以嚴懲。在戶(hù)部——太府寺——榷貨務(wù)都茶場(chǎng)這一茶事管理體制下,此法規定,諸路產(chǎn)茶州軍,各置合同場(chǎng),以每歲產(chǎn)茶及四十萬(wàn)斤以上處,差文武官各一員監場(chǎng)。南宋初,產(chǎn)茶州軍專(zhuān)置監官的合同場(chǎng)凡十八處。

建炎三年(1129),戶(hù)部尚書(shū)葉份請罷專(zhuān)職監官,州委在職官一員,縣委知縣兼管。紹興五年(1135),僅江西路的洪州、江州、興國軍,湖南潭州等地的合同場(chǎng)碩果僅存。至紹興十八年,在福建著(zhù)名的建茶產(chǎn)地建州復置合同場(chǎng),此后為就近出納茶貨的方便,在三榷務(wù)所在地的臨安、建康、鎮江也設置合同場(chǎng)。從總的情況看,南宋專(zhuān)設監官的合同場(chǎng)已遠比北宋減少得多。合同場(chǎng)法總結了禁榷和通商法的經(jīng)驗而制定,其實(shí)質(zhì)乃官方專(zhuān)賣(mài)體制下的部分自由通商,收到了“公私兩便”的效果。

此法頒布后五年間(1112~1116),茶息高達一千萬(wàn)緡,平均每年二百萬(wàn)緡,比紹圣年間(1094~1098)年均八十萬(wàn)緡有了大幅提高;這一數字還未包括增幅更大的茶稅。但由于蔡京一伙的把持弄權,茶法朝令夕改,后來(lái)蔡京又推出所謂“對帶法”、“循環(huán)法”等,對中小茶商進(jìn)行無(wú)償掠奪。大茶商則與場(chǎng)務(wù)官吏勾結,狼狽為奸,上下其手,騷擾園戶(hù)。這種腐敗之風(fēng),最后成為誘發(fā)方臘起義的導火線(xiàn)。

合同場(chǎng)法比起榷茶制,無(wú)疑是一種歷史的進(jìn)步,在南宋,經(jīng)改進(jìn)后稱(chēng)為“都茶場(chǎng)法”而奉行不悖,對后世的茶法亦產(chǎn)生了深遠影響。

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