十七大報告的突出貢獻,是對科學(xué)發(fā)展觀(guān)的時(shí)代背景、科學(xué)內涵和精神實(shí)質(zhì)進(jìn)行了科學(xué)闡述?？茖W(xué)發(fā)展觀(guān),需要創(chuàng )造性地貫徹落實(shí)?？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)的第一要義是發(fā)展,核心是以人為本?；疽笫侨鎱f(xié)調可持續,根本方法是統籌兼顧?？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)是具體的,不是空洞的,可運用到各項具體工作中,科學(xué)發(fā)展觀(guān)既是戰略思想,又是發(fā)展中確定的原則,在不違背其精神實(shí)質(zhì)的前提下,方法上應有創(chuàng )造性精神,才能把科學(xué)發(fā)展觀(guān)落實(shí)得更有效。
2007年,石阡縣委、政府根據省地加快茶葉產(chǎn)業(yè)建設的部署,提出了在2015年建設茶葉基地20萬(wàn)畝,2007年當年發(fā)展新茶園2.5萬(wàn)畝,達到10萬(wàn)畝的目標。發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè),是石阡縣多年來(lái)走農業(yè)產(chǎn)業(yè)化路子,探索發(fā)展多種產(chǎn)業(yè)的路上精選出的一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)?？h委政府分析認為:一是自"非典"以后,茶被公認為一種健康飲料,茶的需求量增大;二是全國知名的茶葉產(chǎn)量增產(chǎn)不多,甚至一些發(fā)達地區,受到城鎮化、工業(yè)化的影響,茶葉基地還有被擠占的情況;三是石阡自古以來(lái)就是茶區,茶葉以香甜可口、回味悠長(cháng)著(zhù)稱(chēng),坪貫茶葉曾以貢茶聞名于世,有種茶的傳統優(yōu)勢。近幾十年來(lái),石阡碧龍茶、石阡苔茶都先后獲全國茶葉評比金獎;四是在增加農民收入上,茶葉的比較效益大大優(yōu)于現有的其他產(chǎn)業(yè)。由于以上原因,黨委政府與群眾都看到發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)的光明前景。政府要求種茶,群眾的積極性很快就調動(dòng)起來(lái)了,男女老少上山種去了,外出打工的回來(lái)種茶了,政府和群眾想在一起了,一時(shí)間,石阡到處呈現出種茶的繁忙景象。僅一個(gè)冬春,全縣就實(shí)現了種25000畝茶的目標。
以甘溪鄉為例。這個(gè)鄉是省級100個(gè)一類(lèi)貧困鄉之一,全鄉面積158平方公里,14000多人主要居住在著(zhù)名的佛頂山下,耕種土地很少,平均每人的耕地面積只有0.7畝,且大多在溝谷兩岸,一遇漲水,溝谷兩岸莊稼就會(huì )毀于一旦。盡管甘溪鄉人民勤勞吃苦,卻由于居住環(huán)境惡劣,多年來(lái)缺糧斷糧現象是常事。另外一方面,凡到過(guò)甘溪的人都會(huì )感嘆,甘溪山清水秀,空氣清新,是一個(gè)天然的大氧吧。鑒于甘溪的情況,省委省政府對甘溪人民非常關(guān)心,從2003年起,省委省政府把甘溪鄉列為全省100個(gè)極貧鄉之一,集中人力財力,派省直機關(guān)組成扶貧工作隊進(jìn)駐甘溪鄉,至今已連續五年予以重點(diǎn)扶貧,累計投入扶貧資金大約2000萬(wàn)元,現水、電、路、通訊、學(xué)校等基礎設施已大為改觀(guān),群眾生活也比五年前好多了。但老百姓長(cháng)期的生計在哪里,還是沒(méi)找到。這是擺在縣鄉領(lǐng)導乃至各級政府面前不得不思考的問(wèn)題。直到2005~2007年,縣委政府號召大種茶葉,鄉領(lǐng)導想干又苦于沒(méi)有土地,才走出去到周邊省份考察學(xué)習,看到湖南利用草山草坡開(kāi)發(fā)種水果,四川岷山利用草山草坡開(kāi)發(fā)種茶后才茅塞頓開(kāi),原來(lái)草山草坡還有這么大的利用價(jià)值,且種上水果和茶葉后并沒(méi)有破壞生態(tài)。甘溪缺少別的資源,唯獨不缺草山草坡。甘溪人民行動(dòng)起來(lái),僅2007年甘溪鄉利用環(huán)繞佛頂山周邊的草山草坡和殘次林地帶,新發(fā)展茶葉基地近6000畝,其中四野坪2500畝,四方印1000畝,大水溝600畝,山里頭500畝,老寨坡500畝,肖家巖500畝。在一個(gè)鄉范圍內新發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè),必然會(huì )帶來(lái)局部環(huán)境的變化。老百姓在整地種草的過(guò)程中,用傳統的方式燒掉了山坡上的雜草的同時(shí),也燒掉了零星的殘次林。一時(shí)間,干部群眾有不同看法,這是不是破壞生態(tài),毀林種茶?縣委政府知道情況后,多次討論認為,應該要以人為本,多站在老百姓一邊看待問(wèn)題,應該要從實(shí)際出發(fā),創(chuàng )造性地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),應該把保護生態(tài)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)結合起來(lái),絕不能把保護生態(tài)與發(fā)展產(chǎn)業(yè)對立起來(lái)。大家一致認為,在佛頂山保護區外,老百姓居住區內,開(kāi)發(fā)草山草坡種茶,既能保護生態(tài),又能解決老百姓長(cháng)久的生計,達到生態(tài)和經(jīng)濟雙贏(yíng)。在佛頂山保護區周邊種上幾千畝茶葉以后,自然就為保護區建起了天然的"防火墻",是件大好事。
針對甘溪的做法,為了鼓勵老百姓種茶的積極性,規范老百姓開(kāi)發(fā)荒山草坡種茶的行為,縣委書(shū)記楊德華提出了用生態(tài)化理念發(fā)展產(chǎn)業(yè),用產(chǎn)業(yè)化方式建設生態(tài)的觀(guān)點(diǎn)指導全縣發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè),縣委政府同時(shí)也作出決定,對個(gè)別借種茶之機,不經(jīng)批準毀林種茶的行為,要予以嚴肅處理?，F石阡已發(fā)展茶葉基地10.5萬(wàn)畝,僅甘溪到2008年底可望達到近萬(wàn)畝茶園,甘溪群眾人均達0.8畝,投產(chǎn)后,按現市場(chǎng)價(jià)每畝3000元計,人均每年僅此一項就可收入2000元以上。
